Сенаторы предложили поделить туристические полномочия

24-01-2013

Совет Федерации предложил разграничить полномочия органов власти в сфере туризма. Соответствующие предложения содержатся в законопроекте "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", работа над которым началась еще в феврале 2011 года, то есть задолго до утверждения в начале мая 2012 года знаковых поправок. Однако на рассмотрение комитета СФ по социальной политике документ, как отмечает Ассоциация туроператоров России, был вынесен только на этой неделе, 22 января. Авторы законопроекта предлагают конкретизировать и разграничить полномочия и права федеральных, региональных и муниципальных органов власти в сфере развития туризма. Так, к ведению органов федеральной власти относится выработка и реализация государственной политики, а также определение приоритетных направлений развития туризма, разработка и реализация стратегий, федеральных целевых, отраслевых и прочих программ, оказание госуслуг и управление находящимся в федеральной собственности имуществом в сфере туризма, определение порядка и условий оказания экстренной помощи туристам и работы "Турпомощи", формирование и ведение реестра туроператоров, установление порядка классификации объектов туриндустрии, разработка и утверждение технических регламентов и национальных стандартов, обеспечение безопасности туризма, защита прав и законных интересов туристов и т.д. В свою очередь субъекты РФ должны всячески способствовать созданию благоприятных условий для развития туризма, в частности, выбирать приоритетные направления развития, проводить в пределах своих полномочий нормативно-правовое регулирование, разрабатывать и проводить в жизнь региональные программы, по возможности гарантировать безопасность гостей, защиту их прав и законных интересов, развивать системы навигации, проводить аттестацию экскурсоводов, гидов-переводчиков, а также инструкторов-проводников, содействовать продвижению на внутреннем и мировом рынках региональных турпродуктов. Органы местного самоуправления сенаторы предлагают наделить правами, но не обязанностями по претворению в жизнь описанных выше мер. Председатель комитета СФ по социальной политике Юрий Смирнов, слова которого приводит АТОР, считает, что закон будет способствовать развитию туризма в субъектах РФ, созданию условий для привлечения инвестиций в отрасль и позволит устранить лишние бюрократические барьеры в деле развития туризма на местах. По его словам, документ был поддержан Госдумой, получил положительное заключение со стороны Минюста и Минрегионразвития РФ. Смирнов отметил, что поправки могут быть приняты уже в весеннюю сессию. На минувшей неделе Минкультуры РФ обнародовало свой вариант поправок, предложив внести изменения не только в закон о турдеятельности, но и в Уголовный и Административный кодексы.