Информация о проведении первого заседания рабочей группы по развитию культуры и туризма в малых городах

15-10-2012

10 октября 2012 г. под председательством директора Департамента туризма и региональной политики Минкультуры России Сергея Евгеньевича Корнеева состоялось первое заседание рабочей группы по развитию культуры и туризма в малых городах. Рабочая группа создана во исполнение поручения Президента Российской Федерации В.В.Путина о необходимости предусмотреть при разработке государственной программы Российской Федерации «Культура России» мероприятия по развитию культуры в малых городах, организовав их общественное обсуждение. В состав рабочей группы вошли специалисты Минкультуры России, Минфина России, Минэкономразвития России, Минтранса России, Минрегиона России, руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере культуры и туризма, муниципальных органов власти, представители ассоциаций малых городов России и малых туристских городов России. Открывая заседание, С.Е.Корнеев отметил, что, проанализировав предложения по развитию культуры в малых городах России 53 субъектов Российской Федерации, можно констатировать, что в регионах практически отсутствуют системные меры по развитию культуры в малых городах. Отдельные вопросы решаются в рамках региональных целевых программ развития культуры. Очевидно, что необходимы комплексный, программный подход к решению поставленной задачи, анализ состояния культуры и туристской инфраструктуры малых городов, наличие научно-информационной базы об объектах культурного наследия регионов, представляющих интерес с точки зрения развития туризма. На заседании выступила глава города Суздаль Ольга Константиновна Гусева, которая рассказала о деятельности ассоциации малых туристских городов и предложила разработать единые критерии, определяющие статус «Туристского центра российской провинции». Кроме того, Ольга Константиновна обратила внимание на необходимость разработки программы «Гостеприимство», пропагандирующей значимость туризма среди населения. Глава города Ростова Юрий Александрович Бойко отметил необходимость предоставления льготных ипотечных программ работникам культуры в малых городах с целью сохранения кадрового потенциала отрасли, а также предложил рекомендовать главам органов местного самоуправления учитывать при разработке проектов схем территориального планирования аспекты культуры, руководствуясь распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2007 г. № 923-р о социальных нормативах и нормах. Члены рабочей группы единодушны во мнении о необходимости передачи полномочий в сфере культуры с уровня городских и сельских поселений на уровень муниципального района. Министр культуры Калининградской области Светлана Анатольевна Кондратьева отметила, что законодательством предусмотрена единственная возможность передачи муниципальными образованиями полномочий с одного уровня на другой путём заключения соответствующих соглашений. Однако опыт показал, что эта норма зачастую срабатывает против культуры. Известно, что главы муниципальных районов нередко отказываются заключать такие соглашения, и тогда в силу ограниченности бюджетов большинства сельских поселений, непонимания главами роли и специфики на селе, отсутствием квалифицированных кадров, сельские учреждения обречены на вымирание. В сложившейся ситуации члены рабочей группы предложили провести комплексное исследование о целесообразности передачи полномочий в сфере культуры с уровня городских и сельских поселений на уровень муниципального района. Подводя итоги, С.Е.Корнеев поблагодарил всех за конструктивный диалог и рекомендовал направить в адрес Минкультуры России предложения в проект Государственной программы «Развитие культуры и туризма в Российской Федерации» и в нормативно-правовые акты, регулирующие вопросы развития культуры и туризма в малых городах. Рекомендации рабочей группы будут направлены в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации для учёта и использования в работе.