Создание в России компенсационного фонда для туристов может стать почвой для мошенничеств

24-04-2012

Эксперт Общественной палаты (ОП) РФ, директор Центра защиты и помощи гражданам за рубежом и поддержки соотечественников Дмитрий Давыденко выступил против создания в России компенсационного фонда для туристов. "Создание фонда - благоприятная почва для появления мошеннических структур на рынке туриндустрии. В законопроекте не прописана процедура расходования средств из фонда, нет даже понимания. Никто не помешает мошеннику создать туроператора, который отправит туристов за рубеж, кинуть их, и они получат помощь", - заявил Д.Давыденко в понедельник в комментарии, распространенном пресс-службой ОП. Ранее глава комитета по социальной политике Совета Федерации Валерий Рязанский сообщил "Интерфаксу", что в ближайшее время будут приняты поправки в действующий закон "Об основах туристской деятельности в РФ". "Этим законом создается специальный компенсационный фонд, который позволит защитить наших туристов, оказавшихся в сложной ситуации за границей по вине туристических компаний", - сказал В.Рязанский. По его словам, главная задача этого фонда - оперативно реагировать на те или иные ситуации. К примеру, когда турфирма обанкротилась и наших туристов выселяют из гостиницы и они оказываются фактически на улице; или же обанкротилась авиакомпания, тогда туристы вынуждены возвращаться за собственный счет на родину. Между тем Д.Давыденко считает, что законопроект не проработан до конца, сырой, и его принятие не принесет ничего положительного ни для рынка туруслуг, ни для туристов. "Создание фонда без функции контроля за деятельностью операторов, расходами фонда - бессмысленно. Это все равно, что покидать деньги в шапку и раскидать непонятно кому. Механизма использования денег нет. Как можно финансово отвечать за кого-то, не имея возможности его контролировать. Это непродуманная и заранее нерабочая идея", - заявил эксперт. Кроме того, полагает он, у фонда нет возможности проверить достоверность информации о документах туроператора, о его договорах с перевозчиком, гостиницами. "Если фонд будет давать деньги кому попало, то он быстро разорится. Если фонд будет давать деньги по решению суда - теряется оперативность", - заявил Д.Давыденко. Он сообщил, что страховую ответственность предлагается установить в размере 12% от оборота. Крупные туроператоры имеют оборот в несколько миллиардов долларов. "То есть предлагается покрывать риски примерно на сумму 250-300 миллионов долларов в год. Страховые компании должны обладать такими резервами, которые позволят эти суммы заморозить. Как и кто это будет обеспечивать?", - задает вопрос эксперт. По его мнению, надо создавать саморегулируемые организации (СРО) в области туриндустрии. Этот институт позволит организациям устанавливать стандарты и в соответствии с ними спрашивать с туркомпаний.