Туры
в Россию
- Горящие путевки
- Экскурсионные туры
- Майские праздники
- Автобусные туры
- Новый год 2024
- Отдых с детьми
- Горные лыжи
- Пляжный отдых
- Дешевые туры
- Раннее бронирование
- Круизы
Погода
в России
в России
Курорты
России
России
-
Адлер
от 16218₽
-
Алушта
от 52163₽
-
Анапа
от 21817₽
-
Геленджик
от 31343₽
-
Домбай
от 13569₽
-
Евпатория
от 7839₽
-
Калининград
от 19592₽
-
Коктебель
от 6719₽
-
Крым
от 52163₽
-
Санкт-Петербург
от 17146₽
-
Севастополь
от 9636₽
-
Сочи
от 15735₽
-
Судак
от 9820₽
-
Феодосия
от 5811₽
-
Ялта
от 6726₽
- Все курорты
Комитет Госдумы раскритиковал законопроект об оказании гостиничных услуг только в нежилом фонде
29-01-2020
Комитет Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям предложил отклонить в первом чтении федеральный законопроект № 837132-7 о внесении изменений в закон «Об основах туристской деятельности в РФ», предполагающих оказание гостиничных услуг только в нежилом фонде. Рассмотрение законопроекта стоит в плане Госдумы на февраль 2020.
Напомним, с 1 октября 2019 года запрещено размещать хостелы в жилых многоквартирных домах в соответствии с поправками в ст. 17 Жилищного кодекса России. Во многих городах, прежде всего, в Санкт-Петербурге, значительная часть предпринимателей, в свое время расселявших коммунальные квартиры для открытия хостелов и мини-отелей, столкнулась с финансовыми сложностями – люди вынуждены выплачивать кредиты, бравшиеся под обустройство хостелов, и теперь не имеют возможности вести хозяйственную деятельность. Поэтому значительная часть владельцев хостелов стали сдавать комнаты посуточно. Формально не нарушая закона, а по сути, уйдя в «тень».
Однако 15 ноября депутаты внесли в Госдуму новый законопроект. Он запрещает сдачу в краткосрочную аренду жилых помещений и предписывает оказывать гостиничные услуги только в нежилых помещениях.
Законопроект подготовили более десяти депутатов, причем от разных фракций и комитетов. В их числе вице-спикер палаты Петр Толстой, глава комитета по госстроительству и законодательству Павел Крашенинников, председатель Комитета по физкультуре, спорту, туризму и делам молодежи Михаил Дегтярев, а также Галина Хованская – глава Комитета по жилищной политике и ЖКХ.
Комитет Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям, который выступает соисполнителем по законопроекту, рассмотрел его и выразил свое несогласие с предлагаемым ограничением использования помещений исключительно в качестве средств размещения, поскольку законодательство РФ допускает возможность временного проживания граждан в нежилых помещениях. В частности, как уточняется в заключении комитета, в соответствии с федеральным законом № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» гражданин временно проживает в месте его пребывания.
Причем, под «местом пребывания» понимается довольно широкий круг объектов – гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, турбаза, медицинская организация, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, в которых он проживает временно.
Комитет указал также на негативные экономические последствия принятия законопроекта для перспектив развития туристической деятельности, так как запрет на использование жилых помещений в качестве средств размещения фактически признает незаконной сдачу жилья в краткосрочную аренду. Однако, как замечают депутаты, в силу сложившихся исторических особенностей и традиций гостеприимства значительная часть жилого фонда практически всех публично-правовых образований России активно используется в качестве средств размещения приезжающих граждан в виде домов рыбака/охотника, кемпингов, туристических коттеджей, гостевых домов, баз отдыха, горных приютов.
Проектируемое законопроектом положение, таким образом, самым негативным образом отразиться на деятельности десятков тысяч предпринимателей, туристических объектов и курортных городов. Оно серьезно сократит их туристическую и паломническую привлекательность, уровень поступающих в экономику доходов.
По мнению членов комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям, предложенный авторами законопроекта подход противоречит Гражданскому кодексу РФ и Жилищному кодексу РФ, которые допускают возможность использования жилых помещений для коммерческой деятельности, в том числе, для сдачи в наем по договорам краткосрочной аренды.
Действительно, согласно действующему законодательству РФ, сдача жилья в аренду не является гостиничной услугой – Жилищный кодекс РФ не позволяет оказывать гостиничные услуги в жилых помещениях и требует для этих целей перевода таких помещений в нежилой фонд. Однако «благодаря» предлагаемому законопроектом уточнению понятия «средство размещения» в части введения требования о возможности его размещении исключительно в нежилом фонде к указанной категории также будут отнесены апартаменты и квартиры, сдаваемые в краткосрочный наем. В итоге краткосрочная аренда жилья будет законодательно приравнена к оказанию гостиничных услуг, а его собственник – к лицам, занимающимся незаконным предпринимательством.
Кроме того, в представленной редакции законопроект не может не повлиять на концепцию разрабатываемого Минэкономразвития России законопроекта о туристическом жилье в части ограничения возможности использования жилых квартир для целей туристической деятельности, что существенным образом ограничит жилищную базу размещения туристов на необеспеченных инфраструктурой административно-территориальных образованиях.
Учитывая все эти аргументы, Комитет по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям решил не поддерживать концепцию проекта и рекомендовал Госдуме отклонить его при рассмотрении в первом чтении.
Месяц назад в Госдуму с просьбой отклонить законопроект обратились также крымские парламентарии и представители Министерства курортов и туризма Крыма. Они считают, что принятие документа поставит под угрозу функционирование малых средств размещения. Он не позволит легализовать отели, расположенные в жилом секторе, а именно это сейчас пытается сделать Минкурортов Крыма совместно с Минэкономразвития РФ. Кроме того, закон нанесет удар по уже зарегистрированным юрлицам и заставит значительную часть средств размещения в курортных зонах уйти в тень.
Напомним, с 1 октября 2019 года запрещено размещать хостелы в жилых многоквартирных домах в соответствии с поправками в ст. 17 Жилищного кодекса России. Во многих городах, прежде всего, в Санкт-Петербурге, значительная часть предпринимателей, в свое время расселявших коммунальные квартиры для открытия хостелов и мини-отелей, столкнулась с финансовыми сложностями – люди вынуждены выплачивать кредиты, бравшиеся под обустройство хостелов, и теперь не имеют возможности вести хозяйственную деятельность. Поэтому значительная часть владельцев хостелов стали сдавать комнаты посуточно. Формально не нарушая закона, а по сути, уйдя в «тень».
Однако 15 ноября депутаты внесли в Госдуму новый законопроект. Он запрещает сдачу в краткосрочную аренду жилых помещений и предписывает оказывать гостиничные услуги только в нежилых помещениях.
Законопроект подготовили более десяти депутатов, причем от разных фракций и комитетов. В их числе вице-спикер палаты Петр Толстой, глава комитета по госстроительству и законодательству Павел Крашенинников, председатель Комитета по физкультуре, спорту, туризму и делам молодежи Михаил Дегтярев, а также Галина Хованская – глава Комитета по жилищной политике и ЖКХ.
Комитет Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям, который выступает соисполнителем по законопроекту, рассмотрел его и выразил свое несогласие с предлагаемым ограничением использования помещений исключительно в качестве средств размещения, поскольку законодательство РФ допускает возможность временного проживания граждан в нежилых помещениях. В частности, как уточняется в заключении комитета, в соответствии с федеральным законом № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» гражданин временно проживает в месте его пребывания.
Причем, под «местом пребывания» понимается довольно широкий круг объектов – гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, турбаза, медицинская организация, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, в которых он проживает временно.
Комитет указал также на негативные экономические последствия принятия законопроекта для перспектив развития туристической деятельности, так как запрет на использование жилых помещений в качестве средств размещения фактически признает незаконной сдачу жилья в краткосрочную аренду. Однако, как замечают депутаты, в силу сложившихся исторических особенностей и традиций гостеприимства значительная часть жилого фонда практически всех публично-правовых образований России активно используется в качестве средств размещения приезжающих граждан в виде домов рыбака/охотника, кемпингов, туристических коттеджей, гостевых домов, баз отдыха, горных приютов.
Проектируемое законопроектом положение, таким образом, самым негативным образом отразиться на деятельности десятков тысяч предпринимателей, туристических объектов и курортных городов. Оно серьезно сократит их туристическую и паломническую привлекательность, уровень поступающих в экономику доходов.
По мнению членов комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям, предложенный авторами законопроекта подход противоречит Гражданскому кодексу РФ и Жилищному кодексу РФ, которые допускают возможность использования жилых помещений для коммерческой деятельности, в том числе, для сдачи в наем по договорам краткосрочной аренды.
Действительно, согласно действующему законодательству РФ, сдача жилья в аренду не является гостиничной услугой – Жилищный кодекс РФ не позволяет оказывать гостиничные услуги в жилых помещениях и требует для этих целей перевода таких помещений в нежилой фонд. Однако «благодаря» предлагаемому законопроектом уточнению понятия «средство размещения» в части введения требования о возможности его размещении исключительно в нежилом фонде к указанной категории также будут отнесены апартаменты и квартиры, сдаваемые в краткосрочный наем. В итоге краткосрочная аренда жилья будет законодательно приравнена к оказанию гостиничных услуг, а его собственник – к лицам, занимающимся незаконным предпринимательством.
Кроме того, в представленной редакции законопроект не может не повлиять на концепцию разрабатываемого Минэкономразвития России законопроекта о туристическом жилье в части ограничения возможности использования жилых квартир для целей туристической деятельности, что существенным образом ограничит жилищную базу размещения туристов на необеспеченных инфраструктурой административно-территориальных образованиях.
Учитывая все эти аргументы, Комитет по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям решил не поддерживать концепцию проекта и рекомендовал Госдуме отклонить его при рассмотрении в первом чтении.
Месяц назад в Госдуму с просьбой отклонить законопроект обратились также крымские парламентарии и представители Министерства курортов и туризма Крыма. Они считают, что принятие документа поставит под угрозу функционирование малых средств размещения. Он не позволит легализовать отели, расположенные в жилом секторе, а именно это сейчас пытается сделать Минкурортов Крыма совместно с Минэкономразвития РФ. Кроме того, закон нанесет удар по уже зарегистрированным юрлицам и заставит значительную часть средств размещения в курортных зонах уйти в тень.
Добавить комментарий
Представьтесь
Похожие новости
16.05.2016
РСТ: запрет хостелов в жилых домах может лишить туристов доступных средств размещения
Законопроект, который запрещает размещать в жилых помещениях гостиницы и хостелы, необходимо доработать, если он вступит
Законопроект, который запрещает размещать в жилых помещениях гостиницы и хостелы, необходимо доработать, если он вступит
22.02.2019
Второе чтение закона о хостелах вновь отложили
Госдума перенесла вчера рассмотрение законопроекта о запрете хостелов в жилых домах, второе чтение может
Госдума перенесла вчера рассмотрение законопроекта о запрете хостелов в жилых домах, второе чтение может
31.12.2019
В Крыму предложили не запрещать гостевые дома, а включить в эксперимент по самозанятым
Введение запрета на размещение туристов в жилых домах, который, по мнению властей и общественности Крыма,
Введение запрета на размещение туристов в жилых домах, который, по мнению властей и общественности Крыма,
17.11.2019
Депутаты Госдумы предлагают селить туристов только в нежилых помещениях
В пятницу, 15 ноября, в Госдуму был внесен законопроект, который дополняет понятие «средство размещения»
В пятницу, 15 ноября, в Госдуму был внесен законопроект, который дополняет понятие «средство размещения»
09.02.2016
Депутаты Госдумы РФ поддержали запрет на размещение хостелов в жилых помещениях
Депутаты рекомендуют Госдуме РФ принять в первом чтении законопроект, который запрещает размещать в жилых помещениях
Депутаты рекомендуют Госдуме РФ принять в первом чтении законопроект, который запрещает размещать в жилых помещениях