Обсуждение затягивается

15-06-2011

На этой неделе в ТПП РФ обсудят готовящиеся изменения в закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации». Предполагается, что главной темой дискуссии станет предложение запретить турагентствам продажу путевок от своего имени. Все они будут обязаны подавать их от имени и по поручению туроператора. Эта поправка входит в состав законопроекта «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»». Он был внесен в Госдуму депутатом В.А.Головневым. Законопроект был одобрен профильной комиссией Совета Федерации. После заключения Госдумы законопроект будет разослан по регионам для получения отзывов и замечаний. А уже затем его представят для рассмотрения в первом чтении на пленарном заседании Госдумы. Кроме предложения о "прикреплении" турагентств к оператору, в новом законопроекте также идет речь о снижении размера финансового обеспечения для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере въездного туризма, с 10 млн. руб. до 500 тыс. руб. Планируется также разработать дополнительный механизм контроля за деятельностью туроператоров. Кроме того, согласно законопроекту, регистрация туристских путевок должна будет вестись не только на бумажных, но и на электронных носителях. В Минспорта уверены, что электронные путевки сделают бизнес прозрачным в плане налогов и статистики. Как рассказала "Интерфакс-Туризму" заместитель министра по спорту, туризму и молодежной политике Надежда Назина, сейчас все положения этого законопроекта обсуждаются в рамках регламента. "Комиссия Совета Федерации прислала положительное заключение по законопроекту. Поддержала его также Общественная палата. Министерство юстиции одобрило его в целом. К сожалению, из ряда министерств мы получили невразумительные ответы. Судя по всему, люди недостаточно разбираются в туризме, придется провести с ними работу", - пояснила она. "Мы рассчитываем успеть до окончания весенней сессии, то есть до июля внести согласованный и откорректированный вариант в Думу. Затем он уйдет на ознакомление в регионы", - добавила Н. Назина. По словам заместителя руководителя правового управления Федерального агентства по туризму (Ростуризм) Изо Арахамии, сейчас все зависит от того, как быстро пойдет согласование позиций законопроекта в различных инстанциях.. "Возможно, проект и не успеют внести до июля, тогда он перейдет уже на осеннюю сессию и, соответственно, вступит в действие уже только к следующему лету", - сказала она Самым противоречивым в новом законопроекте оказался запрет на продажу турпутевок в турагентствах не от своего имени, а исключительно от имени туроператора. Он вызвал бурную реакцию в турбизнесе, разделив его на два полярных лагеря. Его приходится дорабатывать, учитывая сложившиеся на рынке многолетние принципы продажи и туров, чтобы вместе с водой не выплеснуть и младенца – чтобы вместо упорядочивания розницы турбизнес не получил бы новые барьеры и проблемы. Для сравнения, предложение о снижении фингарантий для туроператоров по въездному туризму практически не вызвало возражений. С момента принятия этого положения четыре года назад было очевидно, что фингарантии для въездного туризма избыточны, так как российские принимающие компании не заключают прямых договоров с иностранными туристами. До сих пор не зафиксировано ни одного страхового случая в сфере въездного туризма и, соответственно, страховщики не произвели ни одной выплаты.