Детский отдых потерялся среди ДОД и ДЮТ

22-10-2014

Комиссия по поддержке семьи, детей и материнства провела вчера в Общественной палате РФ слушания на тему «О необходимости оказания государственной поддержки детскому туризму». Мероприятие собрало представителей органов исполнительной власти, транспортных и образовательных компаний, туроператоров, руководителей станций детско-юношеского туризма, организаторов детских лагерей.Открывая слушания, директор Федерального центра детско-юношеского туризма и образования Михаил Бостанджонго дал определение детско-юношеского туризма (ДЮТ): «Это комплексное средство социального развития детей и юношества, реализуемое рекреационно-спортивной, познавательно-исследовательской и общественно-полезной деятельностью, характерными формами реализации которой являются туристский лагерь, поход, путешествие, экскурсия».Сегодня система дополнительного образования детей (ДОД) включает 210 туристических станций, объединяющих 1,420 млн. учащихся. К сожалению, добавил г-н Бостанджонго, за последние два года 13 центров и станций, после объединения с учреждениями ДОД общего профиля, были утрачены. Тем не менее, ежегодно в походах и экскурсиях принимают участие 1,2 млн. школьников. «Надеемся, что в этом году будет подписан договор о дружбе и сотрудничестве между Минобрнауки и президиумом Русского географического общества, которое будет сотрудничать с туристическими кружками и клубами», – сообщил он.Препятствуют развитию ДЮТ проблемы в сфере нормативно-правового регулирования, инфраструктуры и финансирования, а также отсутствие системного подхода. К примеру, часть палаточных лагерей были утеряны из-за неграмотно принятых законов. В 2009 году действовало 7 тыс. палаточных лагерей, в 2012 году, после принятия СанПиНа, их осталось всего 1604. Из-за слияния образовательных учреждений сокращается число организаций туристско-краеведческой направленности, растут тарифы на культурно-образовательные программы. По мнению г-на Бостанджонго, надо изменить существующие подходы к разработке документов по развитию ДЮТ, исходя из принципа безопасности, разумности, технологичности. В перспективе в краеведческую деятельность надо вовлечь до 5 млн. учащихся, в экскурсионную – до 7 млн., в спортивно-оздоровительный туризм – до 2,5 млн.Руководитель структурного подразделения Московской городской станции юных туристов, член президиума Федерации спортивного туризма России Игорь Дрогов обратил внимание на отрицательную статистику. В результате оптимизации ДЮТ в 36 регионах, а это более 40% субъектов РФ, отсутствуют профильные туристско-краеведческие учреждения. Такие «преобразования» привели к сокращению числа детей, участвующих в турпоходах, с 1 млн. 658 тыс. в 2001 году до 964 тыс. – в 2013-м, то есть почти вдвое. И если в 2007 году охват детей учреждениями дополнительного образования составлял 8,4 млн., в 2013-м – уже 7,6 млн., то есть 800 тыс. детей просто остались на улице. «И самое главное – мы потеряли людей, которые практически бесплатно занимались с детьми, это 46% педагогов ДОД», – заметил г-н Дрогов.По его мнению, модернизация российского образования – это рискованный и незаконный эксперимент, за который практически никто не несет ответственности. И предложил обратиться в генеральную прокуратуру по поводу незаконных действий, предпринимаемых в последние годы в образовательной системе, из-за которых нарушаются права ребенка на образование. В первую очередь, это касается изменения назначения или ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей без предварительной экспертной оценки уполномоченным органом исполнительной власти.Вице-президент Международной академии детско-юношеского туризма и краеведения Юрий Константинов указал на явный перекос в сторону учреждений дополнительного образования художественной направленности. В то время как число технических и туристических кружков сократилось более чем на 30%. Другой важный вопрос – возрождение детских и юношеских спортивных разрядов и званий. «Зачастую именно получение разряда мотивируют ребенка на серьезное занятие спортом», – заметил он.Генеральный директор компании «Интерс-Рус» Татьяна Козловская уверена, что привычка к путешествиям по своей стране должна формироваться в детстве. Это хорошо налажено было еще в советское время, когда выездные экскурсии входили в учительский план работы. «К тому же в учебное время школьники и студенты имели 50% скидку на переезды железной дорогой и авиатранспортом», – напомнила г-жа Козловская.То же самое можно сказать и о культурно-познавательном туризме – в Советском союзе посещение Кремля было бесплатным. Сейчас стоимость места в группе из 30 детей + 3 бесплатных руководителя на экскурсии по территории Кремля обходится в 320 руб. Посещение Третьяковской галереи – 330 рублей. «Добавьте к этому автобусное обслуживание экскурсии – 420 руб. Итого – более 1000 руб. с ребенка за две экскурсии, и это без питания, отеля, услуг туркомпании», – подсчитала Татьяна Козловская. Она привела в пример государственные музеи Парижа, в которых вход для детей и молодежи до 25 лет остается бесплатным, включая посетителей из других стран.Г-жа Козловская предложила рекомендовать правительству РФ и Минкультуры обеспечить детям и молодежи до 25 лет, а также сопровождающим их преподавателям, бесплатный вход в музеи, картинные галереи и другие культурные объекты федерального и муниципального уровня. «Наши дети должны иметь право доступа к историко-культурному наследию своей страны», – подчеркнула она.Председатель совета региональной общественной организации «Образование. Спорт. Реабилитация» Александр Миндель отметил значение общественно-государственного партнерства в сфере возрождения станций юного туриста. «Мы восстанавливаем такую станцию в Осташкове, – рассказал он. – У нас есть яхты и прочий туристический инвентарь, к нам ежегодно приезжают инвалиды на колясках. Живут в простых условиях, но это хоть что-то, иначе они просто сидели бы по домам». По его словам, в трех регионах России ввели именной социальный сертификат на отдых, который себя прекрасно зарекомендовал. Таким сертификатом школьник может оплатить школьный лагерь или отдых через турагентство и т.д. Г-н Миндель уверен, что этот успешный опыт можно распространить и на другие российские регионы.Председатель Комиссии Общественной палаты РФ по поддержке семьи, детей и материнства Ольга Костина отметила, что за последние годы вдвое выросло количество преступлений среди несовершеннолетних детей, причем, снижается возраст таких преступников, участились случаи нападения несовершеннолетних на своих ровесников. «Все это – прямой результат отсутствия воспитания и занятости детей. Чтобы грамотно занять ребят, в том числе, необходимо повысить доступность занятий в кружках и секциях дополнительного образования. Но сейчас большинство из них – платные, уже собираются ввести оплату продленки. Это настоящая проблема, которую нам придется решать совместными усилиями».Большой блок обсуждений был посвящен транспортным вопросам.